Manche 2017 : c'est tranché

Où t'es ma communauté où t'es ?

Mercredi 30 septembre les 45 membres de la commission départementale de la coopération intercommunale étaient invités à Saint-Lô par la préfète de la Manche pour aborder  la loi NOTRe et ses conséquences sur la Nouvelle organisation Territoriale du département. La nouvelle commune de Cherbourg avec ses 80000 habitants et 18 communautés de communes sont concernées par une réforme qui n'a pas fini de faire parler d’elle dans les chaumières  et les Conseils municipaux.. Nous n'étions pas au casino pour les machines à sous mais à la préfecture où se jouait l'avenir de la Manche à la roulette :" Faites vos jeux... les jeux sont faits...rien ne va plus... Pas tout à fait, car madame la préfète nous donne du temps pour nous concerter  : «  je prendrai le 15 juin 2016 l’arrêté de périmètre des nouvelles communautés de communes  ».  D'ici là,  les élus de toutes les collectivités locales puis ceux de la CDCI devront donner leur avis sur les propositions qui émergeront du terrain... Sauf qu'à l'analyse des 19 interventions des membres de la commission départementale, on a le sentiment que les dès sont jetés car une bonne majorité des élus semblent penser que le  chiffre 5 leur donnera le jackpot . Il y a bien eu quelques réticences pour faire bonne figure : au nord du département, avec les élus des communautés de Beaumont Hague, Les pieux et la Côte des Iles. Au centre avec ceux de Sève et Taute (Perriers), Lessay et La Haye du puits qui travaillent ensemble sur plusieurs projets. Et au Sud avec ceux de Saint Hilaire du Harcouet et Saint James ou encore avec Granville et sa communauté de communes où les avis semblent diverger sur la nécessité ou non de rester à 45000 habitants. Comme dit l’adage : « qui ne dit mot consent... » il sera difficile de trouver 30 élus au sein de la CDCI pour soutenir une contre proposition à celle de l'État. Ainsi le département  de la Manche pourrait se trouver découpé au 1er janvier 2017 en 5 communautés : le Cotentin de Cherbourg á Carentan, le Coutançais, le Saint-Lois, le Sud-Manche avec le Mortainais, l'Avranchin et le Sourdin, puis le Granvillais. Cette dernière ne subirait aucune modification de périmètre à moins que la CDCI ait les yeux plus gros que le ventre.La boule est lancée, dans quel trou va t’elle tomber, dans une case noire qui nous condamne à disparaître, ou au contraire sur une couleur qui nous redonne espoir ? 


Notre avenir est en jeu et il nous appartient.

Quelle que soit la case, la défense de la proximité et de la ruralité exigera que nous fassions preuve  de détermination pour sauver notre capital et les personnels; ainsi que nos projets en cours et à venir. Nous devrons également redoubler d’imagination pour que la démocratie locale ne soit pas remplacée par une administration omnipotente... Si elle n'est pas rendue impotente par toute les réglementations qu'elle ne manquera pas d'imposer au fil du temps pour compenser le gigantisme de ces nouvelles entités. À titre d'exemple, si la communauté du Sud Manche reste telle qu'elle est proposée avec ses 153 communes, son Assemblée générale sera composée de 204 élus. Pour l'élection du président et des 15 vice présidents, ( à supposer qu'il n'y ait qu'un tour pour chaque élection), ce n'est pas moins de 12 à 13heures qu'il faudra y consacrer. Dans la foulée s'ajouteront les élections des membres de la commission permanente qui prendra le pas sur l'assemblée plénière. Cette commission se réunira tous les mois pour apporter la réactivité nécessaire au fonctionnement de la collectivité. Conséquence: la participation des élus dans une assemblée plénière de 204 élus, réunis tous les deux ou trois mois comme au Conseil départemental, sera réduite à sa plus simple expression si le management n'y veille pas. Inversement, la durée de la réunion pourrait bien s'étaler sur une journée ou sur deux soirées comme au département. Avec une différence de taille: les délégués actifs ne bénéficient pas d'indemnités d'élu susceptibles de les dédommager de leurs absences au travail. Conséquence pour la collectivité : le risque  de ne pas atteindre le quorum pour être en mesure de délibérer.

Autres points noirs soulevés par quelques membres de la CDCI : la proximité qui imposerait le retour éventuel de compétences vers des communes  devenues dans  l'incapacité de les reprendre  dès lors qu'elles n'ont pas été regroupées en une commune nouvelle de la taille d'un  ancien canton, voire plus. Ainsi, le budget du centre social de la communauté de communes du Val de Sée étant de 3,5millions€ on imagine mal pouvoir le redonner à la commune de Brécey. Idem  pour le centre socioculturel, la crèche, la médiathèque mais aussi l'école de musique d'autant que le chef-lieu de l'ancien canton risque de ne plus percevoir la dotation de l'État, ayant perdu sa vocation de Commune centre depuis les nouveaux découpages cantonaux.Un retour en arrière inimaginable. Pour autant il m'arrive souvent de m'approprier cette citation de Marc Twain " je l'ai fait car je ne savais pas que cela était impossible" ...  Oui tout est possible quand on a les gênes créateurs, quand la confiance et l'unité sont là, quand personne ne cherche à diviser pour régner, quand on donne le temps au temps pour se concerter, innover et mettre en place des actions sans que cela ne coûte un sou de plus pour le contribuable car in fine ,c'est lui qui paiera la note. Nous aurons 4 mois pour construire cette nouvelle communauté; mon ami Jean Michel Houllegatte m'a rassuré en me disant qu'il avait mis 8 à 9 mois pour construire sa nouvelle commune. Sauf qu’il a omis de préciser que  les communes réunies appartenaient à une même Communauté urbaine et que, de ce fait, leurs compétences étaient les mêmes. De belles nuits blanches en perspective...