Le ras le bol des maires et des conseillers

photo le parisien

Ras le bol, ras la casquette, la coupe est pleine. Depuis 2014, ils sont 1021 à avoir raccroché l’écharpe, du jamais vu. Les maires sont deux fois plus nombreux à démissionner. Un malaise plus important en milieu rural où ils représentent 85%. En cause : un sentiment d'inutilité et de mise au placard. La majorité des édiles démissionnaires ne remettent pas en question les tâches quotidiennes et les responsabilités qui leur incombent vis à vis de leurs concitoyens; ils en connaissaient la charge. Le vrai problème  c'est tout un ensemble de facteurs qui conduisent les élus de base à se retirer de la vie démocratique de leur territoire. Ce constat en dit long sur leur moral et sur leurs déceptions dont les causes sont à rechercher dans des réformes faites à l'emporte pièces sans vision d’avenir sinon celle de remettre à l'honneur un jacobinisme dominant et destructeur. La vérité c’est que les élus en ont marre d'avaler les couleuvres de petits prétentieux et ignorants qui ne connaissent de leurs territoires et de la France que ce qu'ils en ont appris dans les livres. Et encore. Philippe Rion, maire de Castillon ( Alpes Maritimes) parle de " désespérance face à l'arrogance de l'Etat"; il a jeté l'éponge en étant arrivé  à ne plus savoir comment payer ses employés. Un reportage sur France2 diffusé le samedi 11/8 montre bien à travers deux exemples en Bretagne l’écoeurement et le désarroi des maires. Bien d'autres confirment ces difficultés dues en partie aux baisses des dotations de l'Etat, près de 50% de la dotation globale de fonctionnement en cinq années. En 2013, cette DGF représentait en moyenne 21% des recettes de fonctionnement des communes contre 14,8% en 2017. Ce n'est pas la suppression de la taxe d'habitation qui va arranger les choses quant on sait  qu'elle représente une moyenne de 34% des recettes fiscales. En fait, les communes vont devenir de plus en plus une variable financière  d'ajustement aux yeux de l'Etat  qui les accuse d’être trop dépensières. Oubliant que leurs investissements contribuent au développement des entreprises.

La loi NOTRe avec ses fusions des Régions et des communautés n'avait pas d'autres raisons à priori que celles de faire des économies. Une intention louable en cette décennie de disette budgétaire ( enfin pour les communes) car l’Etat dépense toujours autant merci. Résultat nous voyons ce qu'il en est.  Il n'y a pas besoin d'aller très loin pour le vérifier. Hervé Morin, le président des Régions, le constate pour son propre territoire, la Normandie. Dans bien des départements, comme dans celui de la Manche, certains budgets de grandes communautés ont augmenté de plus de 10% en 2017 avec des incidences inévitables  sur les investissements futurs et pour les contribuables. Même si les impôts directs n'ont pas augmenté car, sous prétexte d'équité, on nivelle par le haut certaines contributions annexes. À défaut on vend les bijoux de famille pour se refaire une santé provisoire. À défaut encore, il arrive qu'on ait le toupet de  demander des fonds de concours aux communes pour des projets dont elles n'ont plus la compétence. Ben voyons ! Dans ce cas  redonnons leur sans attendre des compétences avec compensation. C'est la seule façon de faire retrouver de la proximité et de la réactivité aux territoires et des responsabilités aux élus locaux, placés au rang de figurants qui n'ont plus grand chose à dire dans des assemblées plénières pléthoriques de plus d'une centaine d'élus où toutes les décisions à prendre semblent déjà bien engagées. Ainsi naît le  sentiment d'inutilité, celui de faire tapisserie dans un bal masqué ; un sentiment repris en choeur sur le terrain qui les conforte dans leur désir de se retirer aux prochaines élections. Ce sont les communes rurales les plus impactées, petites et grandes qui ne sont plus représentées souvent que par deux ou trois élus (sauf communes nouvelles de même importance). Et encore, quand ils sont présents ! il arrive que l'absentéisme dépasse 30% des membres. Fort heureusement 50% de ces absents donnent un pouvoir à un collègue par bonne conscience. Les conséquences se répercutent sur le terrain où beaucoup  d'administrés n'ont plus d'écoute locale ni de réponses  à leurs doléances. C'est, bien sûr, l'élu local qui prend les coups. Pourquoi est-il allé se perdre dans ces grandes collectivités où l'administration se renforce? Il est urgent de mettre un terme à cette grande dépression. A moins que ne germe dans les cartons du gouvernement  un projet visant à remettre en cause la situation actuelle. Qui sait? Les édits de 1764 et 1765 avaient bien tenté de faire choisir le maire par le roi. Macron n'est pas Louis XV mais Jupiter ne manque pas d'idées. Une fois le Sénat supprimé, il aura les mains libres. En attendant le monde rural a tout de même beaucoup à s'inquiéter de son avenir. Une chose est sûre, il est déjà le grand perdant de la loi NOTRe et il continuera de l'être car Penser global pour agir local reste une vue de l'esprit à bien des niveaux.