La démocratie s'égare

La coupe est pleine

Bien d'autres expressions pourraient être utilisées pour qualifier les réformes qui ne cessent d'alimenter les conversations des malheureux  élus ruraux réduits à faire tapisserie au sein d'assemblées pléthoriques. 

A titre d'exemple: La communauté d'agglomération Saint-Loise regroupe actuellement 73 communes représentées par une centaine d'élus. Ils seront plus de 120 en 2017 lorsque la communauté de Canisy les aura rejoints. Même chose pour la communauté d'Avranches-Le Mont-Saint-Michel. Sa voisine du Val de Sée tombant sous le couperet de la loi NOTRe, elle pourrait envisager naturellement de se tourner vers elle avec ses 28 communes et ses 9500 habitants. La nouvelle communauté regrouperait alors 80 communes et près de 55000 habitants représentés  par 113 élus. Proportionnellement au nombre d'habitants, c'est quasiment 10 fois plus  qu'au Conseil Départemental de la Manche où 54 élus siègent au nom de 500 mille habitants. Entre nous, on risque de faire mieux demain dans le Cotentin. Bien conseillés, les élus de l'agglomération cherbourgeoise viennent de décider de regrouper leurs collectivités locales pour en faire une ville nouvelle de 80000 habitants. Bien joué. Cette décision permet à Cherbourg de faire une OPA sur le Cotentin. En effet, la loi impose à toute commune d' intégrer une communauté de communes. Conséquence: la préfète devra  fusionner 6 ou 7 communautés du Cotentin sous prétexte  qu'une seule commune ne peut détenir la majorité au sein d'une communauté. On peut d'ors et déjà conclure que cette nouvelle assemblée dépassera probablement  les 200 élus même si des communes nouvelles se créent çà et là d'ici 2017... Des élus  qui, ruraux pour la plupart, auront  désormais le plaisir de vivre  les joutes politiques de la plupart des grandes collectivités urbaines. Franchement, tout cela n'est pas sérieux. Mais comme le ridicule ne tue pas, on ne voit pas pourquoi François Hollande  s'arrêterait en si bon chemin. Une chose est sûre, avec ses escapades amoureuses au guidon de son scooter et ses réformes territoriales, le bon François marquera l'histoire de France  tout en faisant le bonheur de la presse people. Équilibriste notre président...


Communes nouvelles: Le grand cirque

Hollande est également roi de l’intox en invitant les communes à se regrouper au sein de communes nouvelles aux fins d'être épargnées par les baisses des dotations de l'État. Dans  la crainte d'un étranglement financier de leurs communes,  quelques uns de leurs élus l'ont pris au mot et n'ont pas hésité à s'engager dans la réorganisation de leurs territoires mais une grande majorité a estimé qu'il s'agissait d'un marché de dupes. Non, vraiment ?. De fait, on constate des rassemblements à la marge entre petites communes dont le résultat est négligeable sauf à constater qu'une commune nouvelle de 500 à 1000 habitants, émanant de la réunion de trois communes n'aura plus qu'un seul représentant au lieu de trois dans la plupart des  nouvelles communautés... Bref, on l’aura compris, le grand chambardement territorial n'aura pas lieu. Mais qu'on le veuille ou non, l'espace rural s'efface progressivement au fil des réformes. Désabusés   les élus  ruraux vont rapidement se désengager et leur bénévolat disparaître au profit d'une administration intercommunale éloignée du terrain et plus coûteuse.

Plus d'administration en vue...?


Aussi est-il temps de repenser la démocratie locale et d'innover dans ce nouveau contexte afin qu'elle ne se dilue pas dans une recentralisation des pouvoirs qui ne laissera plus aucune place à la concertation. La création de grandes communautés doit nous conduire à créer des liens permanents de proximité sur les territoires entre les élus locaux et intercommunaux, des liens qui permettront de conforter ce bénévolat et cet engagement des élus sous peine de devoir les remplacer par des personnels administratifs formatés et indifférents aux potentialités et aux faiblesses de chaque territoire.

 Évidemment, ne soyons pas naïfs, la loi NOTRe n'est qu'une première étape de la réorganisation territoriale. La deuxième visera à réduire le nombre d'élus de ces assemblées intercommunales en imposant de plus grandes communes nouvelles autour des chefs lieux des anciens cantons qui se sont équipés pour offrir des conditions de vie satisfaisantes. L'un de ces anciens cantons manchois, celui de Sainte-Mère Eglise,  le plus connu à l'international, a toujours 26 communes dont 9 de moins de 100 habitants. Il faudra bien qu'un jour on les oblige à se réunir autour de leur célèbre parachutiste accroché au clocher de l’église devenu le flambeau de la paix et de l'unité depuis ce jour du 6 juin 1944, pour que d'un seul coup, la nouvelle communauté de communes du Cotentin puisse perdre une quinzaine d'élus sans que le passé historique de Sainte Mère ne s'en trouve altéré. C'était certainement la première réforme qu’il eut été nécessaire de faire. Encore fallait-il en avoir le courage...Mais il est vrai que notre président ne tombe pas du ciel.