INTERCOMMUNALITE...FRANCOIS FILLON tempère, les élus obtempèrent...

François FILLON rassure les élus...!

Nous le pressentions avec les propos de Philippe RICHERT, ministre chargé de mettre en place la réforme :  "pas de gigantisme" préconisait-il. Aujourd'hui, FRANCOIS FILLON décide de "donner partout où c'était nécessaire, davantage de temps à la concertation".

Dans les faits, nous n'avons pas nécessairement ce sentiment . Au cours de réunions de la CDCI (commission départementale de la coopération intercommunale), quelques élus UMP et quelques maires urbains se montrent plus royalistes que le roi,aux côtés du représentant de l'ETAT.

Face à une argumentation pressante et contradictoire avec les textes de loi, les élus ruraux sont ébranlés et plient l'échine. Aux dires de Guenaèl HUET, député d'Avranches, le seuil de fusion  portant sur une population de 5000 habitants et sur la nécessité de rassembler dix communes ne serait qu'indicatif, les propositions de la CDCI faisant force de loi. Qu'importe l'avis des communes...qu'importe l'avis du candidat sénateur, Jean BIZET, pendant sa campagne...On accouchera au forceps s'il le faut.

Nous sommes, évidemment, bien loin des propos rassurants de François Fillon et  de Philippe Richert...C'est bien joué! On aura ainsi vite fait  de supprimer près des deux tiers des communautés de communes de la MANCHE...Bonjour la proximité et vive les territoires de solidarité.

Et pourtant, la Manche n'avait pas à rougir de son intercommunalité. En 2010, la FRANCE comptait 2611 EPCI à fiscalité propre dont 2409 communautés de communes, 181 communautés d'agglomération, 16 communautés urbaines et 5 syndicats à fiscalité additionnelle. Près de 28% de ces communautés de communes avaient moins de 5000 habitants, deux fois plus que la Manche... le nombre moyen des communes membres était de 13,3 et la surface moyenne de 200km2. Sans doute est-ce les raisons qui ont conduit les législateurs à déterminer avec à propos les critères du seuil de fusion.

Pourquoi alors vouloir aller au delà de cette règle lorsque les communes ne le souhaitent pas? Pourquoi cette fausse concertation?

Jusqu'à présent, la méthode à la hussarde employée sur le terrain a eu l'effet inverse. Le Sénat a viré de bord.C'était inévitable. Nous ne sommes plus à l'époque des mariages de raison...et quand mariage il y a, c'est souvent après une période d'essai assez longue parfois...C'est ainsi!

Pour autant, tous les élus ne sont pas réfractaires au changement; la réflexion engagée  peut déboucher sur une prise de conscience utile à la condition que les chiffres et la cartographie ne mettent pas l'homme au second plan. La pertinence d'un territoire ne se détermine pas à la calculette ni sur des apparences.

L'idée de créer des territoires omnipertinents relève du phantasme; il existe autant de périmètres pertinents que de critères de pertinence. Pour convaincre on avance l'idée des bassins de vie...un argument facile dans lequel il n'y a souvent aucun contenu social . Je préfère pour ma part parler de territoires de solidarité  et de convivialité construits sur du vécu. La vallée de la Sée en est un bon exemple...A l'heure où la précarité , l'isolement et l'indifférence sévissent, gardons nous de toute instrumentalisation intellectuelle qui nous orienterait vers une société purement administrative et matérialiste.










Photo Bernard TREHET ( tous droits réservés )