La réforme territoriale : une erreur de timing

Reconstruire notre économie avec des parpaings...

En développement durable, on parle souvent de cercle vertueux comme d'un objectif à atteindre. C’est un plat servi à toutes les sauces sans que l’on sache toujours comment il est préparé. « Le cercle vertueux » est devenu en quelques années un slogan obligatoire  mais il est parfois vide de sens. La réalité est bien plus complexe.  De lois en décrets,  d'arrêtés en circulaires, les  réglementations et les interprétations qu’appliquent à la lettre, voire à la virgule près, des fonctionnaires zélés, nous tombons à la merci des lobbys  et des égoïsmes sectoriels. Le cercle vertueux se transforme en cercle vicieux. 
Et pourtant tous les économistes se rejoignent pour dire: «  qu'il est urgent de relancer les investissement notamment dans le secteur du  bâtiment » tout en affirmant : "  qu'il faut d'abord détricoter la loi Allur, et en finir de ces Schémas de Cohérence Territoriale arbitraires et arrêter de faire passer les PLU ( plan local d'urbanisme) devant une foule de commissions toutes plus soucieuses d'exalter le corporatisme de ses membres que d'exister par le conseil et la tolérance ». Et oui, nous vivons parfois une caricature de démocratie dans laquelle les  élus sont freinés par des contrepoids sectaires représentant des mondes divers au sein de commissions où chacun défend son bout de gras sous l'œil rigolard de l'administration. Les maires ne savent plus à quel saint se vouer. Et les saints en politique… Bref, ils renoncent le plus souvent à s'engager dans de nouvelles dépenses pour affiner un PLU qui, en fin de compte, risque le plus souvent d’être  retoqué à l'arrivée par toutes ces instances décisionnelles, par le syndicat mixte du SCOT en tête  où  les élus  sont censés représenter les collectivités. Les résultats sont  à la hauteur de leur efficacité :  En un an, on enregistre un recul  de 9,2% des constructions neuves. Je passe sur l’obtention des permis de construire qui  ont chuté de 18% entre novembre 2013 et janvier 2014. Les rares permis acceptés par la DDTM dans les communes rurales se comptent désormais sur les doigts de la main .

 La réforme territoriale: un boulet pour les investissements

Ces mêmes  économistes rappellent la part importante des collectivités dans les investissements mais constatent dans le même temps que ces investissements sont en régression à un niveau jamais atteint :  moins 5,6% en 2013.  Un pourcentage qui sera nettement supérieur en 2014. Je n’ose même pas imaginer ce qui se prépare pour les trois prochaines années pour lesquelles le spectre d’une régression de 35%, avec la baisse des dotations de l'Etat, est à craindre. Et  d'insister sur l'urgence et l'importance des investissements des collectivités, car de l’avis de tous, ces réformes territoriales, ne sont que des cache misères que le gouvernement veut imposer sans attendre pour faire oublier le reste. Ces réformes, aussi nécessaires soient-elles, risquent fort en effet de surcharger une charrette déjà fragile en raison d’un manque cruel de moyens des communautés de communes et des départements, nonobstant le fait qu’elles auront pour effet de  retarder la reprise. À contrario, elles risquent de nous entraîner dans une récession. Tout ça, pour des économies de bouts  de chandelles. Dans la Manche, la lecture de la presse et des comptes-rendus des séances plénières nous donne une idée assez précise quant à l'efficacité des nouvelles communautés. No comment…
Plus lourdes et de moins en moins fréquentes, une par trimestre pour les grandes communautés, les assemblées d'élus traitent peu des nouveaux investissements. On ne touche pas à ce qui demande de la prospective. Ils faut d'abord s’investir sur des sujets comme la réorganisation, laquelle est souvent loin d'être fusionnelle pour beaucoup d'élus, inquiets de la place de leurs communes dans ces grands ensembles territoriaux. Comment pourrait-il en être autrement? On les a mis devant le fait accompli. Les fusions leur ont été imposées alors qu'il eut été tellement plus intelligent de commencer par faire un projet dans lequel les élus auraient pu se retrouver pour investir et construire leur avenir. Qu'à cela ne tienne ils vont devoir se réinvestir dans les mois à venir dans une nouvelle réflexion visant à de nouveaux élargissements qui les diluera encore plus ... et passer du temps dans les commissions paritaires qu'ils devront organiser et faire fonctionner dans la sérénité. Pour l'heure, on ne m'enlèvera pas de l'idée que toute fusion imposée est contreproductive pour la France. Notre pays a besoin  d'être réactif et créatif, l'investissement étant devenu primordial.  Ce n'est pas en faisant perdre du temps aux élus dans la création de comités d'entreprise, devenus réglementaires au delà de 50 emplois et en créant des directeurs de relations humaines au détriment de la recherche de pistes visant à faire repartir une économie atone que la France se sortira de son impasse. Bref, ce n'est pas demain qu'on verra sortir de terre  de nouveaux bâtiments.

Réformer, réformer, encore réformer. Dixit Manuel Valls

Une révolution en profondeur s'impose dans une administration française encore emprunte de Colbertisme, mais Manuel Valls nous enfume quand il prétend vouloir transformer  la France dans une période de crise sans précédent depuis la fin de la libération. En 1947 le général De Gaulle s’y était essayé; il s’était cassé les dents. Il lui a fallu attendre son retour aux affaires en 1958, soit dix ans plus tard. L’heure n’est pas à la dispersion de nos efforts. Fin stratège, Manuel Valls a voulu avant tout piéger l'UMP sur son propre terrain avec une réforme territoriale que ses hommes ont repoussé « sine die » à de nombreuses reprises. Tout ceci en pleine période de turbulences financières  pour ce parti soit disant « populaire ». Franchement, on  est en droit de se demander si  la France et ses territoires sont toujours une priorité... on a  plutôt l'impression qu'ils sont sacrifiés sur l’autel des rivalités politiques

En attendant, les français attendent un vrai changement.  Dommage que notre président ne profite pas de ses vacances pour faire du tourisme vert  dans nos campagnes; il en repartirait sûrement mieux informé de la réalité du terrain.  Martin Nadaud, ce maçon auteur du "quand le bâtiment va tout va", ne penserait pas autrement; alors,comme lui, soyons pragmatiques et cantonnons nous à l'essentiel.