Une charte pour une gouvernance exigente

Méritons notre territoire...


Dans quelques semaines la Communauté d'agglomération du Sud Manche portera le nom prestigieux de Mont-Saint-Michel-Normandie, deux noms qui, associés, symbolisent le combat et la liberté et nous obligent à   vaincre le démon de l'individualisme. Enfin, on peut l’espérer..C'est cet esprit que les membres du groupe de travail chargé d'élaborer la charte de gouvernance ont voulu inscrire dans le document qu'ils ont présenté dernièrement au comité de pilotage de leur future communauté. La liberté est un combat permanent qui exige engagement et disponibilité des élus choisis pour constituer une équipe compétente, complémentaire et représentative de l'ensemble du territoire . Pour autant, reconnaissons le, écrire une charte est un exercice acrobatique dans la mesure où elle est censée exprimer  une volonté collective susceptible de mettre à mal d’éventuelles velléités individuelles.

C'est ainsi que l'unité du comité a pu s'obtenir autour d'une organisation constituée de six pôles territoriaux et de sept pôles thématiques également répartis sur le territoire. En revanche, les divergences ont commencé à émerger lorsqu'il a été question d'associer sur le papier compétences et vice-présidences. Ou bien encore lorsqu’il s’est agi d’avancer l'idée d'un président préfigurateur du nouvel EPCI jusqu'au renouvellement des élus en 2020.    Personnellement cette idée ne m'a pas choqué, dans la mesure où j'ai le sentiment que ces trois prochaines années ne seront pas de trop pour consolider les bases de l'organisation politique et administrative de la Communauté d'agglomération du Mont-Saint-Michel-Normandie. À condition, bien entendu, d’ouvrir grandes nos oreilles pour prendre en compte les conseils et les orientations de l'assemblée de cette nouvelle collectivité qui a vocation à exister pendant de nombreuses années . Toute organisation doit être en mesure de s'adapter aux difficultés rencontrées et aux attentes qui se présenteront sous peine d'affaiblir une démocratie qui n'a pas besoin de cela... Pour preuve, la réunion de ce premier comité de pilotage  dont les 2/3 des membres n'étaient déjà plus présents  dès 12h15. Quand l’estomac appelle, il ne faut pas le faire attendre. À moins que la question abordée peu de temps auparavant n’ait provoqué une poussée d’hypoglycémie chez les participants quand il a été question d’aborder la compétence et la disponibilité des vice-présidents et du président. Et par là même, de la stabilité de la gouvernance au cours de la première année. Ainsi, en toile de fond, c'est la question du cumul des mandats qui était abordée, une question importante qui visait sans le dire le parlementaire local , mais pouvait aussi être étendue à des vice-présidents du Conseil départemental ou à tout autre élu en possession d'un autre mandat que celui de maire.  Sauf que la loi sur le cumul des mandats ne concerne que les députés qui devront choisir entre leurs deux mandats en juin 2017, six mois à peine après la création de la nouvelle communauté. Un choix crucial car il est impensable que la présidence d'une Communauté d'agglomération de 89000 habitants ne puisse être  exercée autrement qu’à plein temps.  Nonobstant que le planning des réunions ne peut dépendre du bon vouloir d'un président courant d’air, sauf à ignorer les obligations d'une grande majorité d'élus et d' administratifs qui ont aussi une vie de famille. Avec 145 élus, nous aurions tôt-fait de ne plus avoir le quorum dans les assemblées et nous nous trouverions dans une situation d'incertitude et d'instabilité dont la démocratie et peut être notre territoire seraient les grandes victimes. Le risque d'une démocratie fantôme existe.