Réforme: quand l'histoire nous rattrape.

Du diocèse à la communauté de communes du Mont Saint Michel

Aux dernières nouvelles, les communautés de communes du Mortainais et de Saint Hilaire du Harcouet rejoindraient les communautés de l'Avranchin au 1er janvier 2017. Ou pour ceux qui auraient loupé un épisode :  celles d'Avranches le Mont Saint Michel, Saint James et le Val de Sée. C’est le retour du goupillon avec le   diocèse d'Avranches dont le pouvoir spirituel et temporel  exercé par les bénédictins depuis 966 rayonna bien au delà d'un territoire qui  étendait son influence au dessous d'un axe allant du Sud de Villedieu-les-Poèles au Nord de Jullouville. Le Thar, ce fleuve côtier qui se jette dans la Manche constituait la frontière avec le diocèse de Coutances.

L’abolition des privilèges

Extrait de la carte de Cassini 1767

La réforme territoriale constitue une petite révolution; elle va mettre fin aux petites baronnies formées par les 14 anciens cantons, devenues paroisses pour la plupart quant ils n'ont pas été regroupés d'office faute d'un périmètre suffisant... La dite réforme ira t-elle jusqu'à nous faire passer des paroisses aux communes nouvelles? C'est bien probable. L'histoire se rappelant à nous, la révolution de 1789 a transformé les paroisses en communes. Pourquoi ne pas en reprendre l'idée en se passant du goupillon. De toute façon l’église est encore plus fauchée que la république. À l'exception de l'île Anglo normande de Jersey a gardé ses 12 paroisses, placées sous l'autorité d'un connétable dans le cadre du baillage de JERSEY présidé par un bailli. Un peu moyenâgeux tout ça, je vous l’accorde mais monarchie oblige. En bon républicain, je pense que nous devons réfléchir à une formule visant  à épouser les périmètres de nos paroisses actuelles imaginées par l’évêque de Coutances pour suivre au plus près l'évolution de notre société. Reste que créer une commune du type : Brécey sur Sée,  issue d'une bonne quinzaine de communes représentant plus de 6000 habitants, n'est  pas gagné d’avance. Même si l'avenir du Val de Sée, bassin de vie de plus de 15000 habitants, tirerait profit à se structurer en trois collectivités bien identifiées par leur histoire, leur environnement et leur économie plutôt que d’être éparpillées en communes sibyllines dont les responsabilités seront si peu importantes qu'elles décourageront les meilleures volontés à vouloir s'engager dans la vie publique, laissant la place à la politique politicienne avec les inconséquences que l’on redoute.

De la paroisse à la commune

 En fait l'idée n'est pas nouvelle, mais elle a été volontairement écartée par le pouvoir politique qui n'a pas eu le courage de ses ambitions, se refusant à faire confiance à l'intelligence de ses élus de base. Une attitude de méfiance et de défiance préférant la menace au consensus. Menace de l'étranglement financier, au détriment d’un projet social, économique et environnemental motivant dans un périmètre suffisamment large autour d'une école et de commerces. Et pourquoi pas symboliquement autour d'une église. Chacun est conscient qu'une fusion de communes, fussent-elles plusieurs, ne  peut avoir d'intérêt que s'il  y a   des perspectives de vie sociale réelle et de développement de l'économie et de l'habitat. Nous en sommes encore loin  avec le rassemblement de quelques communes rurales qui deviendront inaudibles car privées de parole au sein  de grandes Communautés de communes, bruyantes ou silencieuses, obligées de conserver des compétences que de grandes communes auraient pu reprendre. A coup sûr, il faudra du courage pour se faire entendre.  En 1973, Bernard Pinel, chef d'entreprise, Maire, conseiller général, fut visionnaire; il sauva son territoire en créant la première commune - canton de France  avec  les 10 communes  de la paroisse d'isigny le Buat, son canton.  Le résultat ne se fit pas attendre : une zone économique fut créée avec succès au Carrefour des Biards sur l'axe Saint Hilaire du Harcouet-Avranches. Du coup, la désertification s'arrêta pour faire place à des recettes fiscales sonnantes et trébuchantes. Et pour couronner le tout, la commune canton se dota de structures sportives et éducatives au point de se voir attribuer un collège par le département. Pas mal. Toujours en avance, notre ami Pinel. Il aura fallu attendre 20 ans pour que la France réalise l'intérêt d'une telle organisation.

Tirer les leçons du passé

 En favorisant la création de Communautés de communes en 1993, (deux cents ans après le serment du jeu de paume), les territoires se structurèrent mettant fin progressivement aux guerres de clocher au profit de leurs communes membres. Mais cette étape a vécu. L'heure semble venue de voir plus grand. Sans pour autant perdre de vue la ruralité que nous nous devons de préserver d’une société qui préfère ghettoïser plutôt que d’intégrer des populations en difficulté. La France rurale à le devoir de participer au projet d'un pays « providence » qui a confondu par facilité: solidarité et assistanat. La solidarité doit s’exercer par un engagement des personnes et des collectivités et non par un impôt qui transforme le citoyen en contribuable seulement et mène tout droit dans la spirale de l’exclusion. Comme le souligne le fondateur de Nouvelle Donne Pierre Larrouturou qui a décidé de porter plainte pour non assistance à personne en danger contre les principaux responsables économiques de l'exécutif. L'économiste dénonce l'inaction mortifère du gouvernement pour lutter contre le chômage de masse. Notre pays va vers le chaos avec près de 6 millions de chômeurs ( 5,73 millions de chômeurs en France en septembre 2015), avec une croissance qui retombe à zéro (l'acquis de croissance est à 0,9% du PIB sur les trois premiers trimestres de 2015, Ndlr) et un Front national en embuscade. On est dans un pays inflammable où les gens sont fatigués de l'inertie et des promesses rarement tenues. Et on s’étonne toujours  du taux d’abstention à chaque élection. Aussi  est-il primordial que la réforme territoriale rende le contribuable citoyen et prenne en compte cette dimension sociétale qui nous oblige à tout repenser pour que s'imposent de nouvelles gouvernances dans lesquelles  les élus ne se limitent pas à entériner les décisions; ils doivent etre  responsables et coupables de leurs actions. Dans ce cas, le mot démocratie aura un sens.